?。ㄈ┏鲈L期間，周恩來(lái)向世界公開(kāi)宣布了“中國(guó)處理同阿拉伯國(guó)家和非洲國(guó)家關(guān)系的五項(xiàng)原則”和“對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則”，以及一系列有助于亞非人民團(tuán)結(jié)反帝的聯(lián)合公報(bào)，有力促進(jìn)了中國(guó)同阿拉伯國(guó)家和非洲國(guó)家的友好關(guān)系。我國(guó)同非洲國(guó)家的關(guān)系與同亞洲國(guó)家的關(guān)系有所不同，主要面臨兩個(gè)問(wèn)題：

　　首先是同阿拉伯國(guó)家的關(guān)系問(wèn)題。阿拉伯國(guó)家一般指居民以阿拉伯民族為主的國(guó)家，主要分布在亞洲西部和非洲北部地區(qū)，有統(tǒng)一的語(yǔ)言（阿拉伯語(yǔ)）、統(tǒng)一的文化和風(fēng)俗習(xí)慣，絕大部分人信仰伊斯蘭教。主要的國(guó)家從北非算起有摩洛哥、阿爾及利亞、突尼斯、利比亞、蘇丹、阿聯(lián)；中東地區(qū)是敘利亞、黎巴嫩、約旦、伊拉克、沙特阿拉伯、也門(mén)、科威特、阿曼等。這些國(guó)家彼此之間制度不同，受帝國(guó)主義控制的程度不同。由于同許多非洲國(guó)家一樣，形成民族國(guó)家之前已經(jīng)被帝國(guó)主義國(guó)家所分割，所以內(nèi)部也有很大沖突。面對(duì)這種情況，中央認(rèn)為：如果能把這些國(guó)家“統(tǒng)一在反帝特別是反美的斗爭(zhēng)下，是可以成為一個(gè)積極因素，推動(dòng)民族運(yùn)動(dòng)”。因此，周恩來(lái)出訪第一個(gè)國(guó)家阿聯(lián)時(shí)，“就考慮了這個(gè)問(wèn)題，把我們?cè)瓉?lái)平常所發(fā)表的主張，集中成為五點(diǎn)”。（周恩來(lái)關(guān)于訪問(wèn)亞非歐十四國(guó)報(bào)告，1964年3月30日、31日。） 具體內(nèi)容為：（1）支持阿拉伯各國(guó)人民反對(duì)帝國(guó)主義、爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)；（2）支持阿拉伯各國(guó)政府奉行和平中立的不結(jié)盟政策；（3）支持阿拉伯各國(guó)人民用自己選擇的方式實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的愿望；（4）支持阿拉伯各國(guó)通過(guò)和平協(xié)商解決彼此之間的爭(zhēng)端；（5）主張阿拉伯各國(guó)的主權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿衅渌麌?guó)家的尊重，反對(duì)來(lái)自任何方面的侵犯和干涉。（這是周恩來(lái)在訪問(wèn)阿聯(lián)期間在會(huì)談時(shí)所表明的中國(guó)政府的立場(chǎng)，并寫(xiě)進(jìn)了《中華人民共和國(guó)政府和阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)政府聯(lián)合公報(bào)》中。公報(bào)全文刊載于1963年12月23日《人民日?qǐng)?bào)》。） 后來(lái)，周恩來(lái)在同其他非洲國(guó)家接觸中，感覺(jué)“非洲對(duì)聯(lián)合的要求更大”，因此這五條原則對(duì)非洲其他國(guó)家“同樣適用”。這五條原則得到阿拉伯各國(guó)和非洲各國(guó)人民的贊同，都覺(jué)得這樣的主張是公正的，有利于它們的獨(dú)立和革命，有利于它們自己的聯(lián)合。

　　其次是對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助問(wèn)題。新中國(guó)成立后，我國(guó)一直十分重視對(duì)亞非國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助。周恩來(lái)曾說(shuō)：“我們對(duì)亞非國(guó)家的援助，對(duì)于我們同帝國(guó)主義、修正主義爭(zhēng)奪中間地帶具有重要意義。這是很重要的一環(huán)，這是物質(zhì)援助，沒(méi)有物質(zhì)也不行?！保ㄖ芏鱽?lái)關(guān)于訪問(wèn)亞非歐十四國(guó)報(bào)告，1964年3月30日、31日。）在對(duì)亞非國(guó)家援助過(guò)程中，我國(guó)確定了不少原則。毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇在同外賓談話中常常談到這些原則。在這次出訪中，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都同周恩來(lái)談到美國(guó)、蘇聯(lián)、南斯拉夫等對(duì)他們的援助情況。周恩來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要突出表現(xiàn)為兩方面：這些國(guó)家對(duì)非洲國(guó)家的援助，實(shí)際上是企圖利用經(jīng)濟(jì)援助的名義來(lái)控制非洲國(guó)家，使非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)單一化。

　　如何使我國(guó)的援助區(qū)別于美、蘇等國(guó)的援助，如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助幫助非洲國(guó)家建立起獨(dú)立的民族經(jīng)濟(jì)，如何體現(xiàn)援助是相互平等問(wèn)題，都需要有一個(gè)新的解釋?zhuān)誀?zhēng)取和影響更多的阿拉伯和非洲國(guó)家。

　　基于此，周恩來(lái)在出訪加納時(shí)提出，并到馬里后正式公布了中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則：第一，中國(guó)政府一貫根據(jù)平等互利的原則對(duì)外提供援助，從來(lái)不把這種援助看作是單方面的賜予，而認(rèn)為援助是相互的；第二，中國(guó)政府在對(duì)外提供援助的時(shí)候，嚴(yán)格尊重受援國(guó)的主權(quán)，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權(quán)；第三，中國(guó)政府以無(wú)息或者低息貸款的方式提供經(jīng)濟(jì)援助，在需要的時(shí)候延長(zhǎng)還款期限，以盡量減少受援國(guó)的負(fù)擔(dān)；第四，中國(guó)政府對(duì)外提供援助的目的，不是造成受援國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，而是幫助受援國(guó)逐步走上自力更生、經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立發(fā)展的道路；第五，中國(guó)政府幫助受援國(guó)建設(shè)的項(xiàng)目，力求投資少，收效快，使受援國(guó)政府能夠增加收入，積累資金；第六，中國(guó)政府提供自己所能生產(chǎn)的、質(zhì)量最好的設(shè)備和物資，并且根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格議價(jià)。如果中國(guó)政府所提供的設(shè)備和物資不合乎商定的規(guī)格和質(zhì)量，中國(guó)政府保證退換；第七，中國(guó)政府對(duì)外提供任何一種技術(shù)援助的時(shí)候，保證做到使受援國(guó)的人員充分掌握這種技術(shù)；第八，中國(guó)政府派到受援國(guó)幫助進(jìn)行建設(shè)的專(zhuān)家，同受援國(guó)自己的專(zhuān)家享受同樣的物質(zhì)待遇，不容許有任何特殊要求和享受。（ 這是周恩來(lái)訪問(wèn)加納共和國(guó)時(shí)答加納通訊社記者問(wèn)的節(jié)錄，后正式寫(xiě)入中國(guó)同馬里共和國(guó)兩國(guó)政府的聯(lián)合公報(bào)中。見(jiàn)《周恩來(lái)外交文選》，第388—389頁(yè)。） 這八項(xiàng)原則，如周恩來(lái)所說(shuō)，是針對(duì)著前述兩方面問(wèn)題提出來(lái)的。（參見(jiàn)周恩來(lái)關(guān)于訪問(wèn)亞非歐十四國(guó)報(bào)告，1964年3月30日、31日。）“目的在于尊重主權(quán)國(guó)家，發(fā)展獨(dú)立經(jīng)濟(jì)，不干涉內(nèi)政，不是造成依賴(lài)經(jīng)濟(jì)?！保ㄖ芏鱽?lái)同馬里總統(tǒng)凱塔會(huì)談?dòng)涗洠?964年1月20日。）

　?。ㄋ模┰诔鲈L中，周恩來(lái)同非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廣泛接觸，友好坦率地進(jìn)行會(huì)談，增進(jìn)了彼此間的感情。周恩來(lái)認(rèn)為，“各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的來(lái)往很重要”。在訪非期間，周恩來(lái)每到一個(gè)國(guó)家，同對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)人一般談三四次，有的多達(dá)六次，最少也有兩次。每一次談話都是兩三個(gè)小時(shí)，有時(shí)到三四個(gè)小時(shí)。周恩來(lái)說(shuō)：“要說(shuō)累一點(diǎn)，就是談話費(fèi)了一點(diǎn)精神。”因?yàn)槊鎸?duì)的國(guó)家情況不同，領(lǐng)導(dǎo)人的情況也不同，要有所界限；對(duì)不同意見(jiàn)還要有所回應(yīng)，“總是有來(lái)有往，因?yàn)槲覀儾荒苁У粑覀兊牧?chǎng)，要找機(jī)會(huì)把我們的原則說(shuō)清楚，闡明我們的原則”。（參見(jiàn)周恩來(lái)關(guān)于訪問(wèn)亞非歐十四國(guó)報(bào)告，1964年3月30日、31日。）比如在蘇丹，周恩來(lái)同阿布德主席只談了一次，因?yàn)榘⒉嫉轮飨擒娙?，很爽直，他有?wèn)題提出來(lái)，周恩來(lái)一回答，就解決了。在阿聯(lián)，納賽爾總統(tǒng)有意避而不談蘇聯(lián)和南斯拉夫問(wèn)題，周恩來(lái)就不談；在突尼斯，布爾吉巴總理在中美關(guān)系、中蘇關(guān)系、中印關(guān)系等問(wèn)題上不理解中國(guó)的做法，周恩來(lái)就花了很多時(shí)間闡明我們的道理。為了充分了解各國(guó)情況，周恩來(lái)在會(huì)談中幾乎有一半多的時(shí)間是在傾聽(tīng)；為了使同各國(guó)的會(huì)談取得更大成效，周恩來(lái)事前做了充分準(zhǔn)備，留下很多談話內(nèi)容的提綱手跡。比如在加納談的中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助八項(xiàng)原則，就是他親筆擬寫(xiě)的。（參見(jiàn)周恩來(lái)關(guān)于中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則手稿，1964年1月12日。）坦率友好的會(huì)談，加深了彼此之間的了解和信任。

　　通過(guò)這次訪問(wèn)，中國(guó)開(kāi)始了解到一些非洲地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)情況，雖然僅僅是走馬觀花，但有助于提出一些對(duì)非洲國(guó)家的政策，并且起到“探路”作用。周恩來(lái)后來(lái)說(shuō)：“訪問(wèn)非洲以后，我們同非洲的接觸才更多一些，了解多了一些?！保ㄖ芏鱽?lái)同加納朋友會(huì)談?dòng)涗洠?965年4月30日。） 他還說(shuō)：“這個(gè)探路工作，可以為以后的政府的、民間的、從各方面去的人打開(kāi)一個(gè)關(guān)系”；“這個(gè)影響會(huì)跟著以后的工作越來(lái)越發(fā)展?！保ㄖ芏鱽?lái)關(guān)于訪問(wèn)亞非歐十四國(guó)報(bào)告，1964年3月30日。） 后來(lái)中非關(guān)系的發(fā)展證實(shí)了周恩來(lái)的主張是正確的。

　　在開(kāi)啟和發(fā)展中非關(guān)系的歷程中，周恩來(lái)還有其他許多新的思考，給我們留下了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)：

　?。ㄒ唬┱{(diào)查研究是做好對(duì)外工作的重要基礎(chǔ)。出訪非洲，使周恩來(lái)掌握了大量第一手資料，對(duì)制定切合實(shí)際的對(duì)非政策有重要幫助。他訪非回國(guó)后就提出，要“加強(qiáng)對(duì)亞非國(guó)家的調(diào)查研究”，“通過(guò)外交部、外貿(mào)部、對(duì)外文委、新華社、人民團(tuán)體和經(jīng)援專(zhuān)家等涉外系統(tǒng)，派出大批經(jīng)過(guò)選擇和訓(xùn)練、具有一定政治水平和斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的人員，到亞非地區(qū)特別是非洲去，站穩(wěn)腳跟，長(zhǎng)期工作”。他說(shuō)，我們的駐外人員和研究機(jī)構(gòu)要互相密切結(jié)合起來(lái)，互相交流，常常出去，“沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)的感性知識(shí)，就沒(méi)有法子提高自己的理論知識(shí)”。（周恩來(lái)關(guān)于訪問(wèn)亞非歐十四國(guó)報(bào)告，1964年3月30、31日。）

　?。ǘ┘訌?qiáng)人際交往，爭(zhēng)取更多的朋友。國(guó)與國(guó)之間的交往，實(shí)際是人與人之間的交往。通過(guò)人與人的交往增進(jìn)相互了解，樹(shù)立國(guó)家形象，是周恩來(lái)長(zhǎng)期從事外交工作得出的經(jīng)驗(yàn)之一。納賽爾就是通過(guò)周恩來(lái)進(jìn)一步了解了中國(guó)，稱(chēng)他為“偉大的中國(guó)人民的活生生象征”（孔原、黃鎮(zhèn)、童小鵬給中共中央的報(bào)告，1963年12月19日。）。出訪非洲十國(guó)歸來(lái)后，周恩來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“對(duì)亞非國(guó)家的外交工作，首先是做人的工作。”這項(xiàng)工作可以分兩個(gè)方面，一是，“所有出國(guó)的政府和民間代表團(tuán)，使領(lǐng)館人員和專(zhuān)家、新聞?dòng)浾吆头g人員，都應(yīng)該以適當(dāng)?shù)姆绞胶头椒ǎ_地介紹中國(guó)革命和建設(shè)的成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)，宣揚(yáng)馬克思列寧主義和毛澤東思想”；二是，爭(zhēng)取更多的亞非國(guó)家的政府和民間代表來(lái)訪問(wèn)中國(guó)，“經(jīng)過(guò)他們的人去做他們?nèi)说乃枷牍ぷ鳌薄Ｖ芏鱽?lái)認(rèn)為：“這個(gè)需要下一點(diǎn)資本?！保ㄖ芏鱽?lái)關(guān)于訪問(wèn)亞非歐十四國(guó)報(bào)告，1964年3月30、31日。）

　?。ㄈ┮匾暸囵B(yǎng)翻譯人才。在外交工作中，需要優(yōu)秀的翻譯人才起到溝通作用。周恩來(lái)認(rèn)為“翻譯工作是最有政治發(fā)展前途的工作”。和周恩來(lái)一起共事的英文翻譯有五批，代表是：黃華、龔澎、章文晉、浦壽昌、冀朝鑄。周恩來(lái)說(shuō)：“他們都是向政治方面發(fā)展，這個(gè)是必然的。所以應(yīng)該培養(yǎng)廣大的翻譯，現(xiàn)在翻譯太少了，跟我們國(guó)家不相稱(chēng)，七億人口才這么幾個(gè)翻譯，我想起來(lái)就難過(guò)。”（周恩來(lái)關(guān)于訪問(wèn)亞非歐十四國(guó)報(bào)告，1964年3月30、31日。）周恩來(lái)出訪非洲回國(guó)后，親自指導(dǎo)創(chuàng)建了北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院。這所學(xué)校成立近50年來(lái)，為國(guó)家培養(yǎng)了大批外語(yǔ)外事以及翻譯等方面的優(yōu)秀人才。

　　這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們今天繼續(xù)開(kāi)展和做好對(duì)亞非國(guó)家的團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取工作，依然有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　〔作者廖心文，女，中共中央文獻(xiàn)研究室研究員，北京 100017〕